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政策法規(guī)
關于鼓勵跨國公司在京設立地區(qū)總部的若干規(guī)定實施辦法
時間：2016-01-15
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政策法規(guī)
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為落實北京市《關于鼓勵跨國公司在京設立地區(qū)總部的若干規(guī)定》(京政發(fā)〔2009〕15號，簡稱《若干規(guī)定》)，制定本實施辦法。
一、地區(qū)總部的認定
(一)符合下列條件之一，可申請認定為地區(qū)總部：
1.經批準設立的外商投資性公司。
2.具備以下條件的外商投資管理性公司
(1)母公司的資產總額不低于4億美元；
(2)母公司在中國累計實繳注冊資本總額不低于1000萬美元，且在中國境內外投資或者授權管理的企業(yè)不少于3個；或者在中國境內外投資或者授權管理的企業(yè)不少于6個；
(3)管理性公司注冊資本不低于200萬美元；
(4)是母公司在中國境內唯一的最高經營管理機構；
(5)對國際知名跨國公司，可適當放寬條件。
投資性公司，是指跨國公司按照商務部發(fā)布的《關于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》設立的從事直接投資的公司。
管理性公司，是指為母公司所投資的企業(yè)和關聯(lián)企業(yè)提供管理、決策、研發(fā)、資金管理、物流、銷售、策劃、咨詢、培訓等相關服務的企業(yè)法人。
(二)市商務委負責在京跨國公司地區(qū)總部的認定，應在企業(yè)提交的材料齊全有效之日起10個工作日內完成審查，做出準予或不予認定的決定，對準予認定的企業(yè)頒發(fā)確認證書。
(三)申請認定地區(qū)總部，需向市商務委提交以下材料：
1.承擔地區(qū)總部職能的企業(yè)法定代表人簽署的申請書；
2.母公司法定代表人簽署的設立地區(qū)總部及履行基本職能的授權文件；
3.母公司法定代表人簽署的對擬任地區(qū)總部法定代表人的授權文件和擬擔任地區(qū)總部法定代表人的簡歷及相應的身份證明文件(身份證明文件為復印件)；
4.母公司的資信證明文件、注冊登記文件(復印件)及法定代表人證明文件(復印件)，依法審計的近3年的資產負債表；
5.母公司在中國境內投資企業(yè)的批準證書、營業(yè)執(zhí)照及驗資報告(復印件)；
6.承擔地區(qū)總部職能的企業(yè)批準證書、營業(yè)執(zhí)照及驗資報告(復印件)；
7.其他必要證明材料。
以上規(guī)定除注明為復印件外，其他材料應當提交文件的正本。
二、補助和獎勵
(一)對2009年1月1日以后在京新注冊設立或新遷入京的地區(qū)總部，給予一次性資金補助。對注冊資本1億元人民幣(含1億元人民幣)至5億元人民幣的，補助500萬元人民幣；注冊資本5億元人民幣(含5億元人民幣)至10億元人民幣的，補助800萬元人民幣；注冊資本10億元人民幣(含10億元人民幣)以上的，補助1000萬元人民幣。補助分三年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。
對一次性增資達到規(guī)定檔次的地區(qū)總部，按相應標準給予差額補助，累計補助金額不超過1000萬元人民幣。
(二)經認定的地區(qū)總部，從2009年度起，對年營業(yè)收入首次達到1億元人民幣(含1億元人民幣)至5億元人民幣的，給予100萬元人民幣的一次性資金獎勵；對年營業(yè)收入首次達到5億元人民幣(含5億元人民幣)至10億元人民幣的，給予500萬元人民幣的一次性資金獎勵；對年營業(yè)收入首次達到10億元人民幣的(含10億元人民幣)，給予1000萬元人民幣的一次性資金獎勵。獎勵累計不超過1000萬元人民幣，分三年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。
(三)對2009年1月1日以后在京新注冊設立或新遷入京的地區(qū)總部及其設立的研發(fā)中心自建或購買辦公用房的，可享受一次性補助。對自用辦公部分面積，一次性補貼標準為每平方米1000元人民幣，補助面積原則上不超過5000平方米。享受補助的地區(qū)總部，5年內不得對外出售、出租辦公用房或改變其用途。違反上述規(guī)定的，應當退還已獲得的補助。
(四)自2009年1月1日起，對地區(qū)總部1位主要負責人以市政府名義給予獎勵，獎勵資金為該負責人在1個年度內對地方財政收入貢獻的80%，且原則上不超過50萬元人民幣。該獎勵政策自地區(qū)總部被認定次年起連續(xù)執(zhí)行3年。
對在1個年度內實際繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分增量名列我市前10名的地區(qū)總部，對其1位主要負責人以市政府名義給予50萬元人民幣獎勵。
所得獎金按照國家有關規(guī)定免征個人所得稅。
(五)對在京新注冊設立或新遷入京的地區(qū)總部租用辦公用房的，連續(xù)3年給予租金補助，第1年補助年度租金的30%，第2年補助年度租金的20%，第3年補助年度租金的10%，最高補助使用面積不超過3000平方米。申請租房補助的地區(qū)總部，租用期應不少于3年；享受補助期間，不得將自用辦公用房出租、轉租或改變其用途；違反上述規(guī)定的，應當退還已獲得的補助。本款在朝陽區(qū)試點，由朝陽區(qū)政府負責落實，其他區(qū)縣可參照執(zhí)行。
(六)本條涉及的補助和獎勵1年兌現(xiàn)1次，由所在區(qū)縣先予全額兌現(xiàn)。第一、二款所需資金由市區(qū)兩級分別承擔50%，市級應承擔部分通過體制結算補助區(qū)縣；第三款所需資金由市發(fā)改委從固定資產投資中安排；第四款由市財政通過體制結算補助區(qū)縣；第五款所需資金由所在區(qū)縣承擔。
市商務委會同有關部門制定補助和獎勵兌現(xiàn)審核辦法，負責以上補助和獎勵兌現(xiàn)的協(xié)調落實工作，并牽頭負責實行一個窗口對外服務。
符合條件的企業(yè)于每年8月1日至9月30日向所在區(qū)縣商務部門提出申請，并提交有關資料。區(qū)縣有關部門初審后，經區(qū)縣政府批準，于每年10月31日前報市商務委。市商務委會同發(fā)展改革、財政、稅務、統(tǒng)計等部門進行復審，報市政府批準后兌現(xiàn)。
三、人才引進和獎勵
(一)地區(qū)總部及其研究開發(fā)機構聘用的高級管理人員，和引進本市急需緊缺的具有碩士及以上學位或具有本科及以上學歷并取得高級專業(yè)技術職稱且年齡在45周歲以下的人員，可向地區(qū)總部所在區(qū)縣(包括北京經濟技術開發(fā)區(qū))人事部門申請辦理人才引進；聘用具有學士及以上學位或取得中級及以上專業(yè)技術職稱的人員，可向地區(qū)總部所在區(qū)縣(包括北京經濟技術開發(fā)區(qū))人事部門申請辦理《北京市工作居住證》。
(二)地區(qū)總部聘用外籍人員在本市就業(yè)的，可由地區(qū)總部向市人力資源和社會保障局申請一并辦理外國人就業(yè)許可和《外國人就業(yè)證》。
(三)在地區(qū)總部連續(xù)兩年以上擔任副總經理以上職務或相當職務的人員，按照京政辦發(fā)〔2005〕18號《北京市吸引高級人才獎勵管理規(guī)定》及相關規(guī)定享受獎勵政策。
四、人員流動
(一)地區(qū)總部外籍人員憑市商務委的確認函，持營業(yè)執(zhí)照(副本)、臨時住宿登記等有關證明，可享受多次出入境便利。地區(qū)總部的法定代表人、總經理、副總經理、財務總監(jiān)等外籍高層管理和技術人員，可申請辦理不超過5年多次入境有效的F字簽證；部門經理等中層管理和技術人員，可申請辦理不超過3年多次入境有效的F字簽證；一般外籍員工可申請辦理不超過1年多次入境有效的F字簽證。上述外籍人員的外籍配偶及未成年子女，可以申請與上述人員相同期限的F字簽證。
受聘于地區(qū)總部的持L、X字簽證入境的外籍人員，可根據(jù)需要，按上述辦理條件申請F字簽證。
地區(qū)總部的外籍人員急需短期來華，如未及時在我駐外使領館辦理簽證的，持邀請單位函件及有關證明，可在首都機場口岸申請簽證，邀請單位應持市商務委頒發(fā)的確認證書事先在市公安局首都機場口岸簽證處辦理備案手續(xù)。
(二)地區(qū)總部外籍人員需在京常住的，憑市商務委的確認函，提供《外國人就業(yè)證》或《外國人專家證》等相關證明材料，可申請居留許可。地區(qū)總部的法定代表人、總經理、副總經理、財務總監(jiān)等外籍高層管理和技術人員，可申請辦理有效期5年的外國人居留許可；部門經理等中層管理和技術人員，可申請辦理有效期4年的外國人居留許可；一般外籍員工可申請辦理有效期3年的外國人居留許可。上述外籍人員的外籍配偶及未成年子女，可以申請與上述人員相同期限的外國人居留許可。以上居留許可期限不得超過其護照有效期。
地區(qū)總部的高級管理人員按有關規(guī)定可優(yōu)先辦理《外國人永久居留證》。
(三)對地區(qū)總部的中國籍內地員工因商務需要赴香港、澳門的，可申請辦理《往來港澳通行證》和多次出入境有效的商務簽注；對地區(qū)總部的中國籍內地 員工因商務需要赴臺灣的，如提供國務院臺辦批件和臺灣地區(qū)旅行證，可優(yōu)先辦理《大陸居民往來臺灣通行證》。
(四)市公安局負責受理以上人員出入境簽證、居留、赴臺港澳通行證及簽注相關申請。
五、《若干規(guī)定》中涉及的外匯管理、海關、檢驗檢疫等部門及相關區(qū)縣在各自職責范圍內，做好對地區(qū)總部的管理服務工作。市商務委負責提供便利政策的協(xié)調落實工作。
六、《若干規(guī)定》執(zhí)行過程中的具體問題由市商務委負責協(xié)調解決，重大問題上報市政府批準后實施。
一、地區(qū)總部的認定
(一)符合下列條件之一，可申請認定為地區(qū)總部：
1.經批準設立的外商投資性公司。
2.具備以下條件的外商投資管理性公司
(1)母公司的資產總額不低于4億美元；
(2)母公司在中國累計實繳注冊資本總額不低于1000萬美元，且在中國境內外投資或者授權管理的企業(yè)不少于3個；或者在中國境內外投資或者授權管理的企業(yè)不少于6個；
(3)管理性公司注冊資本不低于200萬美元；
(4)是母公司在中國境內唯一的最高經營管理機構；
(5)對國際知名跨國公司，可適當放寬條件。
投資性公司，是指跨國公司按照商務部發(fā)布的《關于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》設立的從事直接投資的公司。
管理性公司，是指為母公司所投資的企業(yè)和關聯(lián)企業(yè)提供管理、決策、研發(fā)、資金管理、物流、銷售、策劃、咨詢、培訓等相關服務的企業(yè)法人。
(二)市商務委負責在京跨國公司地區(qū)總部的認定，應在企業(yè)提交的材料齊全有效之日起10個工作日內完成審查，做出準予或不予認定的決定，對準予認定的企業(yè)頒發(fā)確認證書。
(三)申請認定地區(qū)總部，需向市商務委提交以下材料：
1.承擔地區(qū)總部職能的企業(yè)法定代表人簽署的申請書；
2.母公司法定代表人簽署的設立地區(qū)總部及履行基本職能的授權文件；
3.母公司法定代表人簽署的對擬任地區(qū)總部法定代表人的授權文件和擬擔任地區(qū)總部法定代表人的簡歷及相應的身份證明文件(身份證明文件為復印件)；
4.母公司的資信證明文件、注冊登記文件(復印件)及法定代表人證明文件(復印件)，依法審計的近3年的資產負債表；
5.母公司在中國境內投資企業(yè)的批準證書、營業(yè)執(zhí)照及驗資報告(復印件)；
6.承擔地區(qū)總部職能的企業(yè)批準證書、營業(yè)執(zhí)照及驗資報告(復印件)；
7.其他必要證明材料。
以上規(guī)定除注明為復印件外，其他材料應當提交文件的正本。
二、補助和獎勵
(一)對2009年1月1日以后在京新注冊設立或新遷入京的地區(qū)總部，給予一次性資金補助。對注冊資本1億元人民幣(含1億元人民幣)至5億元人民幣的，補助500萬元人民幣；注冊資本5億元人民幣(含5億元人民幣)至10億元人民幣的，補助800萬元人民幣；注冊資本10億元人民幣(含10億元人民幣)以上的，補助1000萬元人民幣。補助分三年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。
對一次性增資達到規(guī)定檔次的地區(qū)總部，按相應標準給予差額補助，累計補助金額不超過1000萬元人民幣。
(二)經認定的地區(qū)總部，從2009年度起，對年營業(yè)收入首次達到1億元人民幣(含1億元人民幣)至5億元人民幣的，給予100萬元人民幣的一次性資金獎勵；對年營業(yè)收入首次達到5億元人民幣(含5億元人民幣)至10億元人民幣的，給予500萬元人民幣的一次性資金獎勵；對年營業(yè)收入首次達到10億元人民幣的(含10億元人民幣)，給予1000萬元人民幣的一次性資金獎勵。獎勵累計不超過1000萬元人民幣，分三年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。
(三)對2009年1月1日以后在京新注冊設立或新遷入京的地區(qū)總部及其設立的研發(fā)中心自建或購買辦公用房的，可享受一次性補助。對自用辦公部分面積，一次性補貼標準為每平方米1000元人民幣，補助面積原則上不超過5000平方米。享受補助的地區(qū)總部，5年內不得對外出售、出租辦公用房或改變其用途。違反上述規(guī)定的，應當退還已獲得的補助。
(四)自2009年1月1日起，對地區(qū)總部1位主要負責人以市政府名義給予獎勵，獎勵資金為該負責人在1個年度內對地方財政收入貢獻的80%，且原則上不超過50萬元人民幣。該獎勵政策自地區(qū)總部被認定次年起連續(xù)執(zhí)行3年。
對在1個年度內實際繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分增量名列我市前10名的地區(qū)總部，對其1位主要負責人以市政府名義給予50萬元人民幣獎勵。
所得獎金按照國家有關規(guī)定免征個人所得稅。
(五)對在京新注冊設立或新遷入京的地區(qū)總部租用辦公用房的，連續(xù)3年給予租金補助，第1年補助年度租金的30%，第2年補助年度租金的20%，第3年補助年度租金的10%，最高補助使用面積不超過3000平方米。申請租房補助的地區(qū)總部，租用期應不少于3年；享受補助期間，不得將自用辦公用房出租、轉租或改變其用途；違反上述規(guī)定的，應當退還已獲得的補助。本款在朝陽區(qū)試點，由朝陽區(qū)政府負責落實，其他區(qū)縣可參照執(zhí)行。
(六)本條涉及的補助和獎勵1年兌現(xiàn)1次，由所在區(qū)縣先予全額兌現(xiàn)。第一、二款所需資金由市區(qū)兩級分別承擔50%，市級應承擔部分通過體制結算補助區(qū)縣；第三款所需資金由市發(fā)改委從固定資產投資中安排；第四款由市財政通過體制結算補助區(qū)縣；第五款所需資金由所在區(qū)縣承擔。
市商務委會同有關部門制定補助和獎勵兌現(xiàn)審核辦法，負責以上補助和獎勵兌現(xiàn)的協(xié)調落實工作，并牽頭負責實行一個窗口對外服務。
符合條件的企業(yè)于每年8月1日至9月30日向所在區(qū)縣商務部門提出申請，并提交有關資料。區(qū)縣有關部門初審后，經區(qū)縣政府批準，于每年10月31日前報市商務委。市商務委會同發(fā)展改革、財政、稅務、統(tǒng)計等部門進行復審，報市政府批準后兌現(xiàn)。
三、人才引進和獎勵
(一)地區(qū)總部及其研究開發(fā)機構聘用的高級管理人員，和引進本市急需緊缺的具有碩士及以上學位或具有本科及以上學歷并取得高級專業(yè)技術職稱且年齡在45周歲以下的人員，可向地區(qū)總部所在區(qū)縣(包括北京經濟技術開發(fā)區(qū))人事部門申請辦理人才引進；聘用具有學士及以上學位或取得中級及以上專業(yè)技術職稱的人員，可向地區(qū)總部所在區(qū)縣(包括北京經濟技術開發(fā)區(qū))人事部門申請辦理《北京市工作居住證》。
(二)地區(qū)總部聘用外籍人員在本市就業(yè)的，可由地區(qū)總部向市人力資源和社會保障局申請一并辦理外國人就業(yè)許可和《外國人就業(yè)證》。
(三)在地區(qū)總部連續(xù)兩年以上擔任副總經理以上職務或相當職務的人員，按照京政辦發(fā)〔2005〕18號《北京市吸引高級人才獎勵管理規(guī)定》及相關規(guī)定享受獎勵政策。
四、人員流動
(一)地區(qū)總部外籍人員憑市商務委的確認函，持營業(yè)執(zhí)照(副本)、臨時住宿登記等有關證明，可享受多次出入境便利。地區(qū)總部的法定代表人、總經理、副總經理、財務總監(jiān)等外籍高層管理和技術人員，可申請辦理不超過5年多次入境有效的F字簽證；部門經理等中層管理和技術人員，可申請辦理不超過3年多次入境有效的F字簽證；一般外籍員工可申請辦理不超過1年多次入境有效的F字簽證。上述外籍人員的外籍配偶及未成年子女，可以申請與上述人員相同期限的F字簽證。
受聘于地區(qū)總部的持L、X字簽證入境的外籍人員，可根據(jù)需要，按上述辦理條件申請F字簽證。
地區(qū)總部的外籍人員急需短期來華，如未及時在我駐外使領館辦理簽證的，持邀請單位函件及有關證明，可在首都機場口岸申請簽證，邀請單位應持市商務委頒發(fā)的確認證書事先在市公安局首都機場口岸簽證處辦理備案手續(xù)。
(二)地區(qū)總部外籍人員需在京常住的，憑市商務委的確認函，提供《外國人就業(yè)證》或《外國人專家證》等相關證明材料，可申請居留許可。地區(qū)總部的法定代表人、總經理、副總經理、財務總監(jiān)等外籍高層管理和技術人員，可申請辦理有效期5年的外國人居留許可；部門經理等中層管理和技術人員，可申請辦理有效期4年的外國人居留許可；一般外籍員工可申請辦理有效期3年的外國人居留許可。上述外籍人員的外籍配偶及未成年子女，可以申請與上述人員相同期限的外國人居留許可。以上居留許可期限不得超過其護照有效期。
地區(qū)總部的高級管理人員按有關規(guī)定可優(yōu)先辦理《外國人永久居留證》。
(三)對地區(qū)總部的中國籍內地員工因商務需要赴香港、澳門的，可申請辦理《往來港澳通行證》和多次出入境有效的商務簽注；對地區(qū)總部的中國籍內地 員工因商務需要赴臺灣的，如提供國務院臺辦批件和臺灣地區(qū)旅行證，可優(yōu)先辦理《大陸居民往來臺灣通行證》。
(四)市公安局負責受理以上人員出入境簽證、居留、赴臺港澳通行證及簽注相關申請。
五、《若干規(guī)定》中涉及的外匯管理、海關、檢驗檢疫等部門及相關區(qū)縣在各自職責范圍內，做好對地區(qū)總部的管理服務工作。市商務委負責提供便利政策的協(xié)調落實工作。
六、《若干規(guī)定》執(zhí)行過程中的具體問題由市商務委負責協(xié)調解決，重大問題上報市政府批準后實施。