北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會 北京市財政局關于印發《中關村國家自主創新示范區優化創新創業生態環境支持資金管理辦法》的通知
京科發〔2024〕20號
各有關單位：
為貫徹落實《北京國際科技創新中心建設條例》《中關村世界領先科技園區建設方案（2024—2027年）》等文件精神，優化中關村國家自主創新示范區創新創業生態體系，促進各類新技術、新產業、新業態、新模式在中關村示范區聚集發展，北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會，北京市財政局研究制定《中關村國家自主創新示范區優化創新創業生態環境支持資金管理辦法》，現予以印發，請遵照執行。
特此通知。
北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會
北京市財政局
2024年10月31日
來源：北京市人民政府網
中關村國家自主創新示范區優化創新創業生態環境支持資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《北京國際科技創新中心建設條例》《中關村世界領先科技園區建設方案（2024—2027年）》等文件精神，進一步規范支持資金的管理和使用，促進中關村國家自主創新示范區（以下簡稱中關村示范區）高水平科技自立自強先行先試改革，優化創新創業生態體系，促進各類新技術、新產業、新業態、新模式在中關村示范區聚集發展，有力支撐世界領先科技園區和創新高地建設，制定本辦法。
第二條 本辦法支持資金來源于市級財政資金，從北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會（以下簡稱市科委中關村管委會）專項資金中列支，按照年度預算進行使用。
第三條 本辦法支持資金的管理和使用遵循依法合規、公開透明、突出重點、專款專用、注重實效的原則。
第四條 本辦法支持對象為登記、注冊在中關村示范區范圍內開展、服務科技創新活動的企業、事業單位、社會組織等創新主體。登記注冊在北京市其他區域，開展、服務科技創新活動，促進中關村示范區發展的創新主體參照執行。
第五條 本辦法支持資金由市科委中關村管委會負責組織和實施，市財政局負責預算安排和監督使用。
第二章 支持內容及標準
第一節 支持科技成果轉化
第六條 支持技術轉移機構建設。
（一）支持內容
支持科技創新主體建設高水平專業化技術轉移機構，落實《北京市促進科技成果轉化條例》以及中關村先行先試政策，完善科技成果評價、勤勉盡責、職務科技成果管理等轉化關鍵制度；結合創新主體科教資源，加強技術經理人等轉化人才的聘用、培養和激勵；根據本市產業發展需求，聚焦重點領域發掘高價值成果及重點項目，開展科技成果篩選與培育、價值評估、知識產權布局與運營、供需對接、技術交易、合作交流、投融資等專業化服務；通過技術轉讓、許可以及創辦企業等方式推動科技成果轉化落地。進一步提升技術轉移機構專業化水平，引導技術轉移機構推動高價值科技成果轉化落地。
（二）支持條件
1.應制定推動科技成果轉化落地的明確工作目標和工作計劃。提高科技成果通過技術轉讓、許可及作價投資等方式轉化的數量及金額，促成高價值成果轉化成為企業。
2.應積極參與中關村先行先試改革任務。針對科技成果轉化激勵機制、職務科技成果管理等關鍵制度，制定實施細則并推動落實，不斷優化技術轉移工作體系和管理機制。應按《北京市技術轉移機構及技術經理人登記辦法》（京科發〔2022〕13號）等有關規定完成技術轉移機構及技術經理人登記、年度信息填報、技術合同登記等相關工作。
3.應配備專業科技成果轉化人員。配備專職和兼職技術經理人，所聘用人員應具有較為豐富的成果轉化工作經驗、組織協調能力以及法律、知識產權、財務、商業、技術等專業化工作能力和資質。
4.應持續產生高價值科技成果。聚焦新一代信息技術、生物、節能環保、新材料、新能源汽車、航空航天、新能源、高端裝備制造等重點產業領域，每年新增高價值成果，定期納入北京市科技成果庫。
（三）支持方式及金額
采取事前補助方式擇優給予支持，支持周期1年，給予最高不超過300萬元的資金支持，且項目自籌資金不低于市財政經費。支持資金用于機構自身建設運營，發掘篩選高價值成果，人員聘用、培訓及激勵，組織各類轉化活動等方面。
第七條 支持科技成果概念驗證平臺建設。
（一）支持內容
支持科技創新主體聚焦科技成果轉化早期階段，圍繞高精尖產業領域，建設集市場研究、企業對接、原型設計、供應鏈配套、技術集成、樣機研制、性能測試、工藝定型、小批量試制、場景應用等服務于一體的概念驗證平臺。通過概念驗證平臺，緊密聯系高校院所、醫療衛生機構、企業等科技成果產出源頭，提升科技成果成熟度，促成創辦新企業，促進優秀科技成果開展驗證并轉化落地。
（二）支持條件
1.應制定推動科技成果轉化落地的明確年度目標和工作計劃。聚焦新一代信息技術、生物、節能環保、新材料、新能源汽車、航空航天、新能源、高端裝備制造等重點產業領域，持續推動高校院所、醫療衛生機構、企業等創新主體科技成果開展概念驗證，實現樣機（品）化、工程化、產品化，以技術許可、轉讓、作價投資等形式落地發展，轉化落地成果較上年度增加。
2.應對承接科技成果的企業開展服務。開放平臺技術、人才、設備等服務資源，持續為承接高校院所、醫療衛生機構科技成果的企業提供概念驗證服務，提升技術成熟度、產品競爭力和商業可行性，服務企業的概念驗證項目數量較上年度增加。
3.應圍繞概念驗證建立健全運營管理機制。建立相對獨立、職能清晰的組織架構，制定市場化聘用和考核激勵機制，建立概念驗證項目管理體系、服務流程和開放的服務機制。
4.應自建或合作建設支撐項目開展概念驗證的研發和實驗平臺。配備較好的軟硬件條件，組建由市場、設計、工程、實驗、制造、檢測等組成的技術開發團隊和具有技術研判、項目管理等經驗的技術經理人團隊，并與技術轉移機構、相關產業領域優質企業、孵化器、特色產業園及相關服務機構等建立合作，能夠保障相關項目快速完成概念驗證、產品迭代和落地轉化。
（三）支持方式及金額
采取事前補助方式擇優給予支持，支持周期1年，單個平臺每年支持金額最高不超過500萬元，且項目自籌資金應不低于市財政經費。支持資金用于平臺運營、軟硬件配套、人員聘用與激勵、項目驗證及開展對接活動等。
第二節 支持創新創業公共服務平臺建設
第八條 支持共性技術平臺建設。
（一）支持內容
支持在新一代信息技術、醫藥健康、智能制造、人工智能、新材料、綠色能源與節能環保、集成電路、科技服務業等高精尖產業領域內布局建設一批共性技術平臺，支持平臺以體制機制創新為核心動力，依托專業化的軟硬件設施、設備和高水平人才團隊，組織實施共性技術研發攻關，開展產業鏈供應鏈技術創新，為創新產品提供研發、設計、加工、生產、商業驗證等技術服務，以加強產業共性技術源頭供給，打通從基礎研究到應用研究、中試放大、工業化生產的鏈條，以科技創新引領現代化企業體系建設。
（二）支持條件
1.在京登記注冊的企業、高等院校、科研機構等牽頭單位應具有較強的科技創新實力，在相關行業或學科領域內具有較高的知名度和影響力，與產學研用等各方面創新資源聯系較為緊密，能夠為平臺建設提供資金、人才、設備、場景等支持。
2.平臺應通過市區聯動的方式進行組織，并應符合國家和本市科技創新戰略布局，與所在區主導產業和培育產業結合較為緊密，建成后能夠形成較強的共性技術研發及應用服務能力。
3.平臺發展定位及建設目標明確，建設內容及保障措施具體，組織架構健全規范，運行機制設計合理，具備持續運營的能力。
4.平臺應具有開放性，能夠對外開放共享內部儀器設備、研發成果等資源，對產業發展能夠形成較強的支撐和帶動作用。
（三）支持方式及金額
采取事前補助方式給予支持，支持周期一般不超過3年。給予最高不超過5000萬元的資金支持。第一年給予不超過2000萬元資金支持，第二、三年根據上一年度績效考核結果，每年給予不超過1500萬元資金支持。
第三節 支持提升科技服務專業能力
第九條 支持科技服務業企業效能提升。
（一）支持內容
支持具有較強基礎實力、成長性好的科技服務業企業，提升技術創新能力和專業服務能力，發揮對本市科技創新和高精尖產業領域服務支撐作用，提升企業綜合實力，進一步增強對本市經濟增長的貢獻。
（二）支持條件
1.企業應屬于科學研究和技術服務業（以下簡稱科技服務業），企業具有較強的技術創新能力以及專業服務能力。
2.企業具備較強的基礎實力，近年來運營狀況良好。
3.企業具備較好的發展前景，經濟效益顯著，行業帶動力強，對推動全市科技服務業持續健康發展，形成新質生產力提供支撐。
（三）支持方式及金額
采取事前補助方式，分檔給予每家不超過2000萬元、1500萬元、1000萬元、300萬元、100萬元資金支持，且項目自籌資金應不低于市財政經費，支持資金用于企業技術創新能力、專業服務能力提升。
第十條 培育科技服務業中小企業。
（一）支持內容
支持設立科技服務業企業，培育促進企業發展壯大，形成一批高成長潛力企業，打造新的產業增長點。
（二）支持條件
1.企業應屬于科技服務業。
2.企業快速發展，上年度首次成為科技服務業規上企業，對行業發展有較大促進作用。
（三）支持方式及金額
采取后補助方式給予支持。根據企業上年度營業收入增量分檔給予不超過100萬元、50萬元的資金支持。
第十一條 支持擴大科技服務業固定資產投資。
（一）支持內容
支持相關單位擴大科技服務業固定資產投資，包括但不限于新建或擴建研發中心、科研實驗室、購置科研儀器設備、搭建小試中試生產線等項目，帶動更多社會投資，進一步擴大科技服務業供給，夯實經濟發展基礎。
（二）支持條件
項目為科技服務業固定資產投資項目，且上年度固定資產投資較大。
（三）支持方式及金額
采取后補助方式給予支持，分檔給予不超過30萬元、20萬元、10萬元的資金支持。
第十二條 支持科技型社會組織提升專業服務能力。
（一）支持內容
支持社會組織打造國際交流合作、標準創制及推廣、協同推進技術創新、促進園區競爭力提升、產業行業研究、搭建科技服務平臺、組織品牌服務活動等方面專業服務能力，聚焦北京國際科技創新中心和世界領先科技園區建設重點工作任務，開展產業促進、創新創業要素集聚、企業服務和社會組織高質量發展等推進工作，不斷拓展專業服務能力種類，提升服務績效，提高社會組織國際、國內及行業影響力。
（二）支持條件
產業類社會組織能夠為促進本市重點發展的產業發揮作用；要素類社會組織能夠促進科技成果轉化、金融服務、知識產權、標準等創新創業要素活躍發展；綜合類社會組織能夠引導促進科技類社會組織規范發展，會員中社會組織數量不少于80家（含）。社會組織近兩年內每年民政部門年檢結論均為合格，具備不少于2個方面專業服務能力，并有顯著工作績效。
（三）支持方式及金額
采取事前補助方式給予支持，根據社會組織年度績效工作和目標，擇優給予分檔支持。產業類、要素類社會組織每年每家支持金額不超過200萬元，不超過當年績效工作預算的50%，支持資金用于開展相關績效工作。綜合類社會組織每年每家支持金額不超過300萬元，不超過當年績效工作預算的70%，支持資金用于開展相關績效工作。
第十三條 支持開展出入境高風險特殊物品風險評估工作。
（一）支持內容
支持第三方評估機構按照出入境高風險特殊物品評估標準和要求，采取材料審核、現場評估、檢驗檢測等方式，對出入境高風險特殊物品及相關企業開展生物安全的風險評估服務，進一步提升進出口便利化水平，持續優化口岸營商環境。
（二）支持條件
第三方評估機構應屬于非從事特殊物品生產和經營的組織機構，具有較全面的生物安全防控和風險評估工作經驗，并配備生物醫藥領域的專業人員。第三方評估機構負責風險評估工作的具體組織實施。
（三）支持方式及金額
采取后補助方式給予支持，根據評估機構推進工作情況，按照評估機構出具風險評估報告數量，給予每份風險評估報告不超過8000元的費用補貼，原則上年度支持總經費不超過200萬元，支持資金用于開展出入境高風險特殊物品風險評估工作的組織、服務等工作。
第三章 項目組織管理
第十四條 本辦法支持資金申報采取公開征集、組織推薦等方式。
第十五條 項目組織根據實際情況，開展以下環節：
（一）發布通知
公開征集項目申報通知應明確項目申報條件、流程、期限等相關要求，通過北京市科技計劃綜合管理平臺，市科委中關村管委會官方網站等渠道公開發布。
（二）組織申報
申報單位根據申報通知相關要求，原則上通過北京市科技計劃綜合管理平臺或申報通知明確的其他形式填寫并提交客觀真實的申請材料。
項目申報實行誠信承諾制。申報單位和申報人須提交誠信承諾書，承諾提交的材料真實、有效、完整，符合科研誠信相關要求。
（三）形式審查
市科委中關村管委會委托專業機構受理所提交的項目并根據申報通知要求開展形式審查。
項目申報期間，單位及其相關人員有在懲戒期的科研誠信失信記錄或其他社會領域嚴重失信記錄的，取消本次申報資格。
同一申報單位同一內容的項目已通過其他渠道獲取市財政資金支持的，本辦法不再重復支持。
（四）評審與立項
公開征集或組織推薦的項目，根據市科委中關村管委會委托專業機構組織開展項目評審或研究論證結果，進一步組織凝練后提請行政決策立項。
項目評審或研究論證專家應按有關規定在科技項目評審專家庫選取，專家組人數應為單數且不少于5人。
（五）項目公示
市科委中關村管委會將擬支持項目名單在官方網站進行公示（不宜公開的除外），公示期為5個工作日。任何單位或者個人對支持項目有異議的，應當在公示期內以書面形式提出，逾期不予受理。市科委中關村管委會對異議材料進行審核，對符合異議范圍和受理條件的予以受理。
（六）簽訂合同或任務書
經公示無異議的項目，凡有必要約定項目承擔單位履約事項和其他管理要求的，原則上均應簽訂項目合同，合同應明確財政資金用途、企業自有資金投入要求、雙方權利與義務、合同解除與變更、異議處理等；對于支持資金較大、里程碑式節點明顯的項目，原則上應附任務書，進一步細化項目建設內容、時間進度安排、階段性目標和成果、績效考核指標等必要事項。
（七）實施管理
市科委中關村管委會按照相關規定撥付資金。項目承擔單位應按照項目合同和任務書約定高質量組織實施項目，對于拒不履行合同書或任務書約定義務的，市科委中關村管委會有權單方面終止項目。
（八）項目驗收
事前補助項目承擔單位主動配合開展驗收工作。驗收工作由專業機構協助市科委中關村管委會在實施期滿后90個自然日內完成；如有結余資金，項目承擔單位應依據審計報告及時繳納財政結余資金，方可開展驗收工作；項目未通過驗收或未按期驗收的按科研誠信有關規定處理。
后補助項目不再組織驗收工作。
（九）檔案管理
項目承擔單位應配合市科委中關村管委會做好有關檔案的整理、保存和歸檔等工作。
第四章 績效管理與監督
第十六條 加強預算績效管理，強化績效評價結果應用。項目承擔單位應當按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全績效管理工作機制，強化績效管理責任約束，按規定科學合理設定績效目標，配合相關部門做好全過程預算績效管理各項工作，提高資金使用效益。相關結果將作為后續支持的重要依據。
第十七條 項目承擔單位應加強對專項資金的使用管理，建立健全內部控制制度，實行專款專用，單獨核算，并配合市科委中關村管委會、市財政局做好對資金使用情況的監督、檢查、審計等。
第十八條 項目承擔單位以欺騙等不正當手段取得資金支持，市科委中關村管委會將視情節輕重采取終止項目執行、追回已撥項目資金、取消一定期限內項目申報資格等措施。
第十九條 項目承擔單位及相關人員存在嚴重失信行為的，按照《北京市科技計劃管理相關責任主體信用管理辦法（試行）》等相關規定，在北京市科技信用管理系統中作不良信用記錄，并將失信信息匯交“信用中國（北京）”及科技部科研誠信管理信息系統。對于違反財經法律法規的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》及其他相關規定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。
第五章 附則
第二十條 本辦法由市科委中關村管委會負責解釋。
第二十一條 本辦法自印發之日起施行，有效期3年。施行之日起，《中關村國家自主創新示范區優化創新創業生態環境支持資金管理辦法（試行）》（京科發〔2022〕8號）廢止。市科委中關村管委會原有關文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。
來源：北京市人民政府網